Начало в публикациях: Как все было? Хронология событий туристического сезона-2014, Существует ли кризис в туристической отрасли?

Давайте же разберемся, что собой представляет российский турбизнес: что на рынке делают туроператоры и турагенты.

Туроператор – как правило, международная компания, которая занимается формированием туристических пакетов для туристов. Туроператор берет на себя ответственность за организацию работы с отелями, санаториями, перевозчиками, экскурсионными бюро, страховщиками, таким образом, формируя «путевку» — готовый туристический продукт.

Турагент – посредник между туроператором и конечным потребителем. Его заработок – комиссионные, которые платит туроператор за розничные продажи турпутёвок конечному потребителю, желающему отдохнуть. У нас рынок туристических услуг устроен так, что достаточно часто операторы демпингуют цены, планируя перекрыть затраты в счет будущих продаж. А если будущие продажи не впечатляют – турфирма рискует уйти в пике, что можно было наблюдать этим летом.

Михаил Мальцев

На рынке Екатеринбурга и Свердловской области сейчас не востребованы до двух третей туристических компаний.

Для исправления этой ситуации был разработан проект изменений в нормативные акты, которые регулируют деятельность участников туристического бизнеса. Требования к деятельности турагентов значительно ужесточены, и фактически повторяют аналогичные требования к туроператорам.

Планируется создание единого реестра турагентов, по аналогии с реестром туроператоров. Если турагентство не внесено в реестр, предполагается ввести наказание в виде тюремного срока до 10 лет или штрафа в размере 1 млн. руб.

Различие фиксируется исключительно в суммах финансового обеспечения, которое планируется ввести для турагентств. В данных предложениях имеет место увеличение отчислений туроператоров в ассоциацию «Турпомощь»: сейчас минимальный взнос составляет 500 тыс. руб. Для турагентств минимальный взнос предложен на уровне все тех же 500 тыс. руб.

Не все участники рынка согласны с такими предложениями. Уральская Ассоциация туризма заявляет, что планкой для финансовой гарантии турагентств должна стать сумма в 20 раз больше предлагаемой в законопроекте. По сведениям УАТ объем ущерба, в среднем причиняемого турагентом своим клиентам, в случае банкротства или мошеннических действий первого, составляет от 4,5 до 9 млн. рублей, поэтому Ассоциация предлагает увеличить размер фингарантии до 10 миллионов рублей.

Михаил Мальцев

Каждое турагентство должно быть застраховано или иметь депозит в сумме 10 млн руб.

«Вообще на данный момент существует четыре ключевых сценария изменения федерального законодательства и развития отрасли – один из них наш, — поясняет Михаил Мальцев, исполнительный директор Уральской Ассоциации Туризма, директор ООО «ЭкспоКом». – Наше видение изложено в итоговом документе Четвертого туристского конвента, подписанном главами 19 профильных общественных объединений. Да, мы говорим о необходимости введения финансовой гарантии для турагентств: каждое турагентство должно быть застраховано или иметь депозит в сумме 10 млн руб., это один из ключевых пунктов. Он вряд ли пройдет в закон, но сильно оздоровил бы рынок и стал бы гарантом того, что банкротств агентств больше не будет.

Еще одно важное положение, которое, скорее всего, будет принято: увеличение минимальной фин.гарантии для туроператоров до 50 млн. руб. Также предлагаем и другие меры – например, чтобы при чартерных перевозках ответственность за граждан и их доставку домой была переложена с оператора-чартеродержателя на авиакомпанию.

портретКонечно, мы не просто сидим и ждем принятия нового закона о туризме. Мы активно работаем в Экспертном совете при Госдуме, проводим консультации, участвуем формировании закона, несколько недель назад я провел встречу с главой Ростуризма. Но – сейчас в Думе представлен уже пятый проект нового ФЗ. И неизвестно, будет ли шестой, седьмой, пятнадцатый, ограничатся ли депутаты пятым или вернутся, скажем, к третьему. Нам остается ждать. Тем не менее, как бы итоговая ситуация ни выглядела, мы убеждены, что наши идеи в законе будут в какой-то степени отражены».

Также поправки в закон предполагают внесение изменения в Уголовный кодекс – там появится статья за мошенничество в сфере туризма. Данный проект изменений предполагает налаживание цепочки ответственности за предоставление туристических услуг, начиная от турагентств и заканчивая авиакомпаниями, которые смогут отправлять рейсы только при отсутствии задолженности со стороны туркомпании. Хоть это и вызвало волну недовольства со стороны всех участников туристического рынка, кроме самого туриста — главное, что данные изменения должны сработать в пользу потребителя.

Еще о грядущих изменениях в отрасли в помощь клиенту: замруководителя Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь» Александр Осауленко на днях сообщил, что в ближайшее время планируется запустить два новых проекта: антидемпинговый «Турбарометр», который даст потребителю возможность определить реальную стоимость турпродукта, сравнивая цены туроператоров (его планируется запустить до конца года), и публикацию на сайте «Турпомощи» информации об отелях, которые недобросовестно себя проявили по отношению к российским туристам.

Михаил Мальцев

Что из этого следует? Что не будет жуткого демпинга.

Важнейший момент перспективного видения туристической сферы – как меняется само профессиональное сообщество, чтобы не допускать впредь подобных кризисных ситуаций. «Констатируем, что серьезные компании изменили правила конкуренции и внутреннего взаимодействия, — отмечает Михаил Мальцев. – Как было раньше? У одного оператора летит полупустой самолет, у другого то же самое – и они не объединяли рейсы, каждый летал в убыток и еще «скидывал» цены. Сейчас такого нет: на одном самолете отправляют клиентов и три некогда «заклятых» конкурента – объемы корректируются исходя из спроса: если полный объем перевозки не могут совершать отдельные туроператоры – они объединяются. Раньше делать это не позволяли амбиции и достаточные финансовые заделы.

Что из этого следует? Что не будет жуткого демпинга. Будут отдельные спецпредложения на определенные даты по определенным направлениям – но явление не будет носить массовый характер, как, к примеру, в июне, когда «горящей» в течение месяца была вся Греция. Если рейс не заполняется – самолет будут просто снимать, объединяя рейсы. И это хорошо. Это оздоровит экономику отрасли, туристам не придется гадать – насколько бедственная у его оператора ситуация, «проскочит» он или нет. Это необходимое оздоровление рынка.

Кроме того, произойдет существенное сокращение количества турагентств и туроператоров. Вне зависимости от того, будет ли в новом федеральном законе регламентирована деятельность туроператоров или нет, должны будут турагентства вносить фингарантиии или не нет – количество субъектов сократится в любом случае».

Михаил Мальцев

Это сокращение необходимо рынку, и если оно не будет произведено законодательно и контролируемо – то произойдет естественным образом, через разорения и крахи.

По словам Михаила Мальцева, на рынке Екатеринбурга и Свердловской области сейчас не востребованы до двух третей туристических компаний: для квалифицированного, без очередей обслуживания существующего количества туристов, позволяющего консультировать и грамотно оформлять документы, вполне достаточно одной трети от всего нынешнего количества агентств. Картина с туроператорами немного сложнее, их нельзя измерить просто количеством – существуют как нишевые операторы, занимающиеся, условно говоря, одним регионом одной страны, так и мультиоператоры, отправляющие по 30 самолетов в день в 19 разных городов. «Но и среди них необходимо навести порядок, их количество тоже будет сокращено, — уверен Михаил Мальцев. – Это сокращение необходимо рынку, и если оно не будет произведено законодательно и контролируемо – то произойдет естественным образом, через разорения и крахи. Конечно, в этом для бизнеса нет ничего хорошего. Поэтому мы за законодательный – цивилизованный – способ регулирования отрасли».

Интервьюировала Елена Корн

Благодарим за фото и информационное содействие Уральскую Ассоциацию Туризма


Фото glodealer