V Юридическая Неделя в Тюмени – 2014: Господдержка малого бизнеса

«Наша задача – жить и менять условия там, где живем!» — такую цель видят перед собой организаторы «V ЮРИДИЧЕСКОЙ НЕДЕЛИ В ТЮМЕНИ – 2014», которая стартовала 6 октября. Инициатор и организатор мероприятия – «Западно-Сибирская Правовая Палата», включающая на сегодня 17 юр.компаний. Мероприятие проводится при содействии Тюменской областной Думы, Торгово-промышленной палаты Тюменской области и НП «Тюменский деловой клуб». Генеральным партнером выступает Банк ВТБ 24 (ЗАО).

«Главная тема «Недели» – актуализация законодательства, нормативных актов, изменения программ, с которыми консультантам и юристам, оказывающим услуги малому бизнесу, приходится работать,» — задает тон разговора Сергей Шатохин, председатель Совета НП «Западно-Сибирская Правовая Палата», генеральный директор ЗАО КК «ПРЭФИШ» (см. интервью). Программа юридической недели насыщенна: в каждый день недели, участникам – среди которых специалисты и руководители ведущих юридических компаний Тюмени, владельцы и руководители предприятий малого и среднего бизнеса нашего региона – предлагается отдельный формат работы.

На круглом столе во вторник обсуждается Госпрограмма «Юстиция» и ее последствия для бизнеса и юристов. В среду участников ждет дискуссия «Как молодому специалисту найти работу в успешной юридической компании». В четверг, 9 октября, состоится ключевое событие Недели – конференция «Новеллы законодательства 2014: новые правила для бизнеса»: среди направлений докладов – последние изменения в Гражданском кодексе РФ, изменения в законодательстве о налогообложении, земельном и трудовом законодательстве РФ, новости законов о банковской деятельности и о нотариате. Финальный день Недели посвящен тюменскому ноу-хау: Турниру по судебным поединкам на призы НП «ЗСПП».

[pullquote title=»Владимир Сысоев»]Темы, которые мы сегодня рассматриваем, наиболее злободневны в той повестке дня, в которой мы с вами существуем и работаем.[/pullquote]

А открыла Неделю панельная дискуссия «Экономико-правовые аспекты мер государственной поддержки малого бизнеса в Тюменской области», прошедшая в понедельник в малом зале Тюменской областной Думы. «Областная Дума – это орган госвласти, который принимает законы для того, чтобы бизнес не только жил, но и развивался. И важно отслеживать, насколько эффективно эти законы работают, — отмечает Владимир Сысоев, заместитель председателя Тюменской областной Думы  (см. интервью). — Темы, которые мы сегодня рассматриваем, наиболее злободневны в той повестке дня, в которой мы с вами существуем и работаем».

Основой дискуссии стало выступление генерального директора Инвестиционного агентства Тюменской области Ольги Езикеевой, сравнившей состояние господдержки малого предпринимательства во всех шести субъектах УрФО.

«Система господдержки эффективно используется во всем федеральном округе, — считает Ольга Леонидовна. – Цель у нас всех одна, поэтому программы во многом совпадают. В последнее время улучшилась ситуация с доступностью госпомощи. Во многих регионах созданы структуры, распределяющие государственные средства, направленные на поддержку бизнеса.

В ХМАО-Югре существует и Фонд поддержки предпринимательства, и Фонд микрокредитования, имущественная поддержка осуществляется окружным бизнес-инкубатором, действует Центр поддержки экспорта Югры. В 2013 г. помощью данных структур воспользовались более 28 тысяч предпринимателей, создано 2,8 тысяч рабочих мест в почти 500 новых субъектах предпринимательства. В 2012 году с использованием механизмов поддержки было привлечено 4,6 миллиарда рублей, из них 3 млрд 180 млн – это гарантии, предоставленные через программу «Гарантийный фонд».

Курганская область: 169 млн руб. в «Гарантийном фонде», сумма выданных займов – 101 миллион.

Оценивать нужно в привязке к чему-то: например, к количеству субъектов предпринимательской деятельности или к количеству жителей региона. Это важно помнить, сравнивая цифры, скажем, Тюменской и Свердловской области. Ситуация на Среднем Урале такова: действуют 43 муниципальных и региональных фонда господдержки, два экспортных центра, 9 бизнес-инкубаторов; создано 9,6 тысяч рабочих мест, собрано налоговых отчислений в бюджет на общую сумму 3 млрд 370 млн руб., то есть вдвое больше суммы господдержки (в 2013 г. воспользовались госпомощью 11 тысяч субъектов предпринимательства, Фонд выделил поддержку в размере 1 млрд 725 млн руб. только прямого финансирования, это очень достойная цифра).

Челябинская область: 240 млн. руб. – прямая финансовая поддержка, помощь «Гарантийного фонда» составляет 4 млрд руб.

ЯНАО: 230 млн руб. – прямое финансирование. Понятно, что субъектов малого предпринимательства там меньше, чем в других регионах УрФО.

[pullquote title=»Ольга Езикеева»]Мы субсидируем процентную ставку – снижая ее для предпринимателя до 7% годовых: для бизнеса это самое выгодное кредитование. Конечно, это еще не то, чего хочет губернатор – он говорит о 4%. [/pullquote]

В Тюменской области мы сопровождаем проекты стоимостью до 300 млн руб. (проекты «дороже» 300 млн – в ведении областного Правительства). Итоги 2013 г.: 327 заявок было получено нашим Фондом от предпринимателей на сопровождение инвестпроектов, 227 проектов находились на сопровождении, на конец 2013 г. из принятых на сопровождение реализовано 17 инвестиционных проектов с вложениями в основной капитал в размере 621 млн руб., благодаря им создано 343 рабочих места. В 2013 г. выдано 40 займов на сумму более 320 млн руб.

По состоянию на 9 месяцев текущего года Инвестагентством принято на сопровождение 376 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 11 млрд 220 млн руб. Мы гордимся этой цифрой. Планируется создание 7089 рабочих мест, выдано инвестзаймов на сумму 307 млн. руб. Сегодня портфель финансовой поддержки – 1 млрд 327 млн руб.
В 2013 г. мы провели 2373 консультации по вопросам инвестирования и ведения инвестиционных проектов. В целом за год в Агентство обращаются около 12 000 предпринимателей. Фонд микрофинансирования в 2013 г. выдано 570 микрозаймов на сумму 266,7 млн руб., в этом году к 30.09.2014 г. – 439 микрозаймов на сумму 217 млн руб. Сумма самого маленького микрозайма – 14 000 рублей. Только 20% тех, с кем мы работаем, тюменские бизнесы, остальные предприниматели представляют юг области».

Ситуация Тюменской области в чем-то уникальна. «Без длинных и дешевых денег бизнес развиваться не может. Многие сетования предпринимателей касаются именно финансов, — рассказывает Ольга Езикеева. – Наш «портфель» был очень маленьким для прямого финансирования. И в мае 2014 г., после встречи с предпринимателями, губернатор Владимир Якушев сам занялся подыскиванием кредитных учреждений, в которых наше Агентство берет кредиты, в залог направляя имущество Тюменской области – для того, чтобы перенаправить эти деньги в реальный сектор экономики. Таким образом уже привлечено 350 млн руб., еще с несколькими банками завершаем переговоры о таком сотрудничестве.

Что затем происходит с этими деньгами? Мы рассматриваем заявку заемщика, поддерживаем проект суммой до 50 млн руб. под 12% годовых. Затем субсидируем процентную ставку – снижая ее для предпринимателя до 7% годовых: для бизнеса это самое выгодное кредитование. Конечно, это еще не то, чего хочет губернатор – он говорит о 4%. Пока это невозможно».

Получить средства под 7% может не каждое предприятие. «Мы остановились на поддержке промышленности и мини-гостиниц придорожного сервиса: нужно постараться поддержать то, что сегодня наиболее важно и значимо для Тюменской области. Поддержка промышленности позволит нам развиваться в условиях санкций. Конечно, запустятся поддерживаемые предприятия не сегодня и не завтра – цикл запуска у каждого свой. Поэтому деньги являются льготными: первые полгода предприниматель по кредиту не платит – чтобы за этот период он мог закупить оборудование и поставить процесс на поток. Почему вторая сфера – придорожный сервис? Например, есть деревня Тушнолобово в Абатском районе. И кроме придорожного сервиса работать там больше негде. В ней трудоустроены 38 человек, и это очень хорошо. Сфера придорожного сервиса, в основном, использует рабочую силу из того населенного пункта, который располагается рядом. Это создание рабочих мест.

Как сегодня в общем выглядит ситуация в Тюменской области? «Не могу сказать, что телевидение сильно повлияло на развитие бизнеса в регионе. У наших предпринимателей крепкий дух, по принципу «собака лает – караван идет» Этот караван идет несмотря на то, что меняется законодательство, изменяется система налогообложения, принимаются санкции…» — улыбается Ольга Езикеева.

[pullquote title=»Владимир Сысоев»]Сегодня нам важно, чтобы предприниматели не просто продавали выращенную картошку – надо, чтобы она перерабатывалась на малых предприятиях.[/pullquote]

«Хотел бы поделиться видением, на чем стоит концентрироваться малому бизнесу, где для него есть в регионе ниши, — анализирует Владимир Сысоев. – Приведу пример: еще десять лет назад в Уватском районе добывался всего 1 млн т. нефти. Затем был принят закон о господдержке – и сегодня мы видим увеличение объемов добычи в восемь раз. Это эффект в крупном бизнесе. Точно так же очень важно поддерживать законодательно малый бизнес. Но важно, чтобы сами предприниматели проявляли активность.

Все знают, что в Тобольске реализован проект по выпуску полипропилена. Но: мы получаем полипропиленовую крошку и отправляем ее за пределы региона, а вокруг Тобольска и в Уватском районе не возникает предприятий, которые готовы из этого продукта делать что-то здесь, на месте – полуфабрикаты, готовые изделия, те же пластмассовые тарелки, ведра. Продукт есть, транспортное плечо тоже, а бизнеса вокруг нет. Если сравнить с Европой, с Китаем – везде вокруг таких заводов формируются промышленные зоны…

[pullquote title=»Мнение участника Юридической недели»]Будем просчитывать и собирать информацию о том, какая в этом новом для нас проекте возможна госпомощь.[/pullquote]

Следующая сфера – агропромышленный комплекс. Объем господдержки сектора в целом колоссальный – 7 млрд руб. в год, в том числе, эти средства может использовать малый бизнес. Сегодня нам важно, чтобы предприниматели не просто продавали выращенную картошку – надо, чтобы она перерабатывалась на малых предприятиях. В Уватском, Тобольском, Ярковском районах огромное количество дикоросов. Опять же, важно не просто собирать и продавать: из сырья можно получать готовую пищевую продукцию – соки и т.д. Но когда мы озаботились тем, чтобы простимулировать такой бизнес, оказалось, что людей, готовых этим заняться, единицы. Ниши есть, есть господдержка. Но предприниматели не активно идут в те сферы, которые им пока непонятны. И это тоже задача для консультантов – видеть, помогать и рекомендовать их клиентам-предпринимателям».

[pullquote title=»Сергей Шатохин»]Мы пока ориентированы на добычу нефти и газа. Но надо меняться. И самое главное, что должно меняться – сам предприниматель, человек.[/pullquote]

«Действительно, рынок у нас еще малоразвит и в несколько раз менее насыщен, чем в любой развитой стране, он в процессе становления. Вы, юристы, по условиям профессии являетесь провайдерами важных знаний в предпринимательскую среду, — подтверждает Сергей Шатохин. – Мы пока ориентированы на добычу нефти и газа. Но надо меняться. И самое главное, что должно меняться – сам предприниматель, человек».

Сегодня нам не хватает консолидации ресурсов, отмечают участники дискуссии. Кроме того, необходимо чтобы именно через малые предприятия шел научно-технический прогресс: страна нуждается в прорывных технологиях. Задача – нахождение приоритетов в нашей экономике для вложений.

«Мы постоянно рассматриваем эффективность работы того или иного областного закона. Есть и действует Закон ТО о поддержке научно-технической и инновационной деятельности в регионе, работает Комитет по инновациям в Тюменской области. Мы сконцентрировали определенные ресурсы на тех прорывных технологиях, которые сегодня крайне необходимы территории. Сейчас речь идет о том, чтобы увеличить в валовом региональном продукте долю НИОКР, чтобы предприниматели стали более активно заниматься изобретательской и рационализаторской деятельностью. В последнее время видим здесь результаты. Если у вас есть проекты законов и законодательных инициатив, давайте систематизируем предложения в Думу: мы готовы с ними работать!» — резюмирует Владимир Сысоев.

Участники дискуссии обсудили также импортозамещение, вопросы интеллектуальной собственности и проблемы небольших нефтегазосервисных предприятий, услышали о том, что в Казахстане у юристов и бизнесменов проблемы схожи с российскими, узнали, какими видятся наши острые вопросы из Германии.

«Мне, как предпринимателю, интересно было услышать новые предложения по направлениям развития, — делится участник дискуссии Вячеслав Пупов, генеральный директор ООО «Славянский Дом». – Открыл для себя возможности нефтегазового сектора – там очень большие ресурсы. Не исключаю, что в будущем можем дифференцировать часть бизнеса в это направление. Если сейчас мы только строим, то в дальнейшем в каком-то из своих помещений можем запустить собственное производство на базе современных технологий для «нефтянки». Будем просчитывать и собирать информацию о том, какая в этом новом для нас проекте возможна госпомощь».

[pullquote title=»Мнение участника Юридической недели»]Юристы встречаются для того, чтобы обсудив позиции, выработать единый подход, в том числе, во взаимоотношениях с нашими клиентами-предпринимателями.[/pullquote]

«Что волнует сегодня предпринимателя? Все, что мы сегодня в геополитической ситуации имеем – обуславливает состояние субъектов малого предпринимательства, наших клиентов, на рынке: введены секторальные санкции, идет речь об импортозамещении – это вопросы будущего. Есть вопросы настоящего: останутся ли наши клиенты на сегодняшний день нашими клиентами – или обанкротятся, уйдут с рынка, прекратят деятельность? Их состояние обуславливается качеством юридических услуг и законодательством, что мы и будем обсуждать. Основные проблемы малого бизнеса: налогообложение – налоги должны быть разумными и легко администрируемыми, высвобождающими те самые длинные дешевые деньги, которые нужны бизнесу – и кадры – как рекрутировать качественных специалистов, как их удерживать, как сокращать расходы. Их обсуждение запланировано в ходе следующих дней. Юристы встречаются для того, чтобы обсудив позиции, выработать единый подход, в том числе, во взаимоотношениях с нашими клиентами-предпринимателями, — поясняет участник дискуссии Денис Крутелев, юрист, индивидуальный предприниматель. – В первый же день самым полезным и безусловно актуальным для нас, консультантов, и бизнесменов стал рассказ Ольги Езикеевой и Владимира Сысоева о возможностях государственной и законодательной поддержки: в них ответы на наши конкретные вопросы из жизни».

«Важно, чтобы в ответ на сегодняшние вызовы времени мы подняли здесь вопросы, которые услышит власть. Надеемся, что, исходя из дискуссии, поставим власти задачи для изменений в нашей большой Тюменской области, включающей округа, которая является становым хребтом экономики России. Нам с вами важно быть провайдерами той экономики знаний, которая наиболее конкурентоспособна в сегодняшнем мире, — обратился к участникам Сергей Шатохин, подводя итоги первого дня мероприятия. — Хочу пожелать, чтобы все, что здесь, на Юридической неделе, вы услышали и услышите – доносили до предпринимателей, с которыми работаете».